大滇西旅游環(huán)線新格局：30分鐘上高速 60分鐘上鐵路 90分鐘到機(jī)場(chǎng)

大滇西旅游環(huán)線新格局：30分鐘上高速 60分鐘上鐵路 90分鐘到機(jī)場(chǎng)；2019年，云南啟動(dòng)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)。? ? 環(huán)線地理區(qū)位獨(dú)特，具備“東接黔桂通港澳、西出滇西達(dá)印緬、北聯(lián)川黔進(jìn)中原、南接越老出泰柬”的特點(diǎn)。? ? 沿線自然風(fēng)光雄奇瑰麗，是世界上蘊(yùn)藏最豐富的地質(zhì)地貌博物館，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。? ? 沿線旅游資源豐富多樣，擁有8個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，67個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

香格里拉滇金絲猴國(guó)家公園里的滇金絲猴

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大滇西旅游環(huán)線建設(shè)的決策部署，近日，云南省交通運(yùn)輸廳編制印發(fā)了《大滇西旅游環(huán)線區(qū)域綜合交通規(guī)劃》。

規(guī)劃范圍是大滇西旅游環(huán)線區(qū)域，大滇西旅游環(huán)線是由西北環(huán)線和西南環(huán)線組成的“8字形”大環(huán)線，空間上西北環(huán)線1600公里，涉及大理、麗江、迪慶、怒江、保山、德宏6個(gè)州、市；西南環(huán)線1600公里，涉及昆明、玉溪、紅河、普洱、西雙版納、臨滄、楚雄7個(gè)州、市。

規(guī)劃方案涵蓋鐵路、公路、民航、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，規(guī)劃年限為2021—2025年。

發(fā)展目標(biāo)

到2025年，大滇西旅游“8”字環(huán)線全線貫通，以高速公路為主體的綜合交通運(yùn)輸體系基本建成。服務(wù)旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)等的鐵路和公路基本建成，具備條件的景區(qū)開(kāi)通旅游專線或?qū)Ａ?，景區(qū)間連接更加順暢。

通往國(guó)內(nèi)外主要城市和成熟客源地、目的地的航線更加密集。省內(nèi)旅游環(huán)飛航線更加完善，通用航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋主要旅游目的地和集散地。水上旅游穩(wěn)步適度發(fā)展。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭到主要景區(qū)公共交通實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

布局目標(biāo)

形成“環(huán)線進(jìn)出便捷”對(duì)外運(yùn)輸主骨架。高速公路、鐵路、民航等構(gòu)建“快進(jìn)”綜合交通主骨架建成，大滇西旅游環(huán)線區(qū)域時(shí)空特性重構(gòu)，提高旅游目的地的通達(dá)性和便捷性重構(gòu)，游客在途時(shí)間降低，游客認(rèn)知距離縮短。

形成“環(huán)內(nèi)通行順暢”對(duì)內(nèi)運(yùn)輸循環(huán)網(wǎng)。以普通公路、通用航空、水運(yùn)、慢行系統(tǒng)等為補(bǔ)充，多方式、多層次的內(nèi)部“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)形成，環(huán)線內(nèi)部互聯(lián)互通進(jìn)一步強(qiáng)化。

形成“旅游移步換景”交通旅游產(chǎn)品。交通基礎(chǔ)設(shè)施的旅游服務(wù)功能強(qiáng)化，游覽路線優(yōu)化，通過(guò)打造美麗交通、高品質(zhì)服務(wù)區(qū)、高品質(zhì)車站等，賦予交通設(shè)施旅游功能，構(gòu)建交通旅游產(chǎn)品，豐富環(huán)線區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品體系。

設(shè)施規(guī)模大幅提升。大滇西環(huán)線區(qū)域高速公路通車?yán)锍踢_(dá)9000公里以上，鐵路通車?yán)锍踢_(dá)4200公里以上，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和在建17個(gè)，干線水運(yùn)航道里程1500公里；出行時(shí)效明顯改善，縣域旅客集散中心基本實(shí)現(xiàn)30分鐘上高速、60分鐘上鐵路、90分鐘到機(jī)場(chǎng)；景區(qū)覆蓋顯著增強(qiáng)，4A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)一種及以上“快進(jìn)”交通方式通達(dá)，5A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)兩種及以上通達(dá)。

展望至2035年，全面建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的“快進(jìn)慢游”全域旅游綜合交通運(yùn)輸體系，旅游交通產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，旅游交通服務(wù)功能明顯改善，服務(wù)品質(zhì)效率有效提升，助推全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃方案：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)聯(lián)外通
構(gòu)建形成“兩環(huán)五翼多點(diǎn)四帶”的大滇西旅游綜合立體交通網(wǎng)骨架格局。

“8”字形“兩環(huán)”：
西北環(huán)：“大理—麗江—香格里拉—德欽—貢山—福貢—瀘水—騰沖—梁河—盈江—隴川—瑞麗—芒市—保山—大理”。
西南環(huán)：“大理—楚雄—昆明—石林—彌勒—開(kāi)遠(yuǎn)—蒙自—元陽(yáng)—江城—景洪—孟連—芒市—保山—大理”。
“五翼”骨架：
“昆明—大理—麗江—香格里拉”、“昆明—大理—保山—瑞麗”、“昆明—大理—臨滄”、“昆明—玉溪—西雙版納—磨憨”、“昆明—蒙自—河口”精品鐵路旅游線路。
“多點(diǎn)”支撐：
昆明、大理、麗江、迪慶、騰沖、芒市、保山、西雙版納、臨滄、滄源、瀘沽湖、普洱、瀾滄等民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。
“四帶”補(bǔ)充：
怒江、瀾滄江、金沙江、紅河等航道。

公路網(wǎng)絡(luò)方面——
大滇西旅游環(huán)線西北環(huán)：

構(gòu)建“大理—麗江—香格里拉—德欽—貢山—福貢—瀘水—騰沖—梁河—盈江—隴川—瑞麗—芒市—保山—大理”1600公里大滇西旅游公路西北大環(huán)線。依托大理至麗江、麗江至香格里拉、騰沖至隴川至瑞麗、大理至瑞麗等高速公路，香格里拉至德欽、貢山至瀘水、瀘水至騰沖等二級(jí)公路，德欽至貢山四級(jí)公路。

加快建設(shè)和局部提級(jí)改造環(huán)內(nèi)高速公路、國(guó)省干線和農(nóng)村公路，加快干線公路與景區(qū)公路連接線建設(shè)，健全旅游景區(qū)交通集散體系，串聯(lián)輻射環(huán)線內(nèi)部區(qū)域縣城及旅游景區(qū)，構(gòu)建多個(gè)環(huán)內(nèi)公路小循環(huán)圈，形成“一外多內(nèi)，大小相依”的區(qū)域“慢游”公路網(wǎng)布局。

依托寧蒗至香格里拉、麗江至攀枝花、大理至攀枝花、昆明至楚雄至大理高速公路及其復(fù)線、保山至云縣、永平至昌寧、騰沖至猴橋、德欽至隔界河等高速公路，形成多條“快進(jìn)”環(huán)線區(qū)域的高速公路大通道，進(jìn)一步完善大滇西旅游環(huán)線“東連滇中、西出緬甸、南通滇南、北進(jìn)川藏”的交通通道，加快形成與省內(nèi)各地、周邊省份、毗鄰國(guó)家互聯(lián)互通的高速公路網(wǎng)。

大滇西旅游環(huán)線西南環(huán)：

全面貫通“大理—楚雄—昆明—石林—彌勒—開(kāi)遠(yuǎn)—蒙自—元陽(yáng)—江城—景洪—孟連—芒市—保山—大理”1600公里的大環(huán)線。主要依托昆楚大高速及其復(fù)線、昆石高速及其復(fù)線、石鎖高速、鎖蒙高速、沿邊高速、大保高速、保龍高速、龍瑞高速等。

進(jìn)一步織密環(huán)線內(nèi)部高速路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)線內(nèi)縣域高速公路互聯(lián)互通，以環(huán)內(nèi)國(guó)省干線和農(nóng)村公路為依托，通過(guò)加快建設(shè)和局部提級(jí)改造，完善環(huán)內(nèi)公路網(wǎng)，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游公路體系。

同時(shí)，加快西南環(huán)線與西北環(huán)線區(qū)域的快速聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；進(jìn)一步完善對(duì)外通道，進(jìn)一步完善“東接黔桂通港澳、西出滇西達(dá)印緬、北聯(lián)川黔進(jìn)中原、南接越老出泰柬”的通道，形成聯(lián)系省內(nèi)各地、周邊省份、毗鄰國(guó)家的高速公路網(wǎng)。

鐵路網(wǎng)絡(luò)方面——

大滇西旅游西北環(huán)線：

圍繞構(gòu)建“大理—麗江—香格里拉—德欽—貢山—福貢—瀘水—騰沖—梁河—盈江—隴川—瑞麗—芒市—保山—大理”1400公里的鐵路（軌道）大環(huán)線，打造“昆明—大理—麗江—香格里拉”、“昆明—大理—保山—瑞麗”、“昆明—大理—臨滄”3條精品旅游環(huán)線。近期貫通“大理—麗江—香格里拉”和“大理—保山—瑞麗”鐵路通道；完善鐵路對(duì)內(nèi)對(duì)外通道，加快形成與省內(nèi)各地、周邊省份、毗鄰國(guó)家互聯(lián)互通的鐵路網(wǎng)。

大滇西旅游西南環(huán)線：

圍繞構(gòu)建“大理—楚雄—昆明—石林—彌勒—開(kāi)遠(yuǎn)—蒙自—普洱—臨滄—芒市—保山—大理”1400公里的鐵路大環(huán)線，進(jìn)一步完善環(huán)線內(nèi)部路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)線內(nèi)鐵路互聯(lián)互通，打造“昆明—玉溪—西雙版納—磨憨”、“昆明—玉溪（彌勒）—蒙自—河口”兩條精品旅游環(huán)線；進(jìn)一步完善環(huán)線內(nèi)部路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)線內(nèi)鐵路互聯(lián)互通；完善鐵路對(duì)內(nèi)對(duì)外通道，加快形成與省內(nèi)各地、周邊省份、毗鄰國(guó)家互聯(lián)互通的鐵路網(wǎng)。

航空網(wǎng)絡(luò)方面——

機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)：

立足大滇西旅游環(huán)線區(qū)域航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求，構(gòu)建昆明機(jī)場(chǎng)為核心，麗江、西雙版納為次區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，芒市、大理、騰沖、保山、迪慶、普洱、臨滄、瀾滄、滄源、瀘沽湖、蒙自、怒江、元陽(yáng)、玉溪、楚雄等支線機(jī)場(chǎng)為支撐的航空“快進(jìn)”環(huán)線區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建蘭坪、隴川、彌勒、鳳慶等一批通用機(jī)場(chǎng)為依托的區(qū)域航空特色精品“慢游”網(wǎng)，形成民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)為支撐、通用機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的布局合理、協(xié)同發(fā)展的機(jī)場(chǎng)體系。

航線網(wǎng)絡(luò)：

進(jìn)一步完善航線網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線機(jī)場(chǎng)開(kāi)通至國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市航線，擴(kuò)大大滇西旅游環(huán)線與國(guó)內(nèi)重要城市間的溝通和交流，為大滇西旅游環(huán)線提供客源支撐；穩(wěn)妥推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線環(huán)飛航線開(kāi)辟，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)線區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化和公交化，助推全域旅游高質(zhì)量發(fā)展；加大通用航空和旅游融合力度，穩(wěn)步擴(kuò)大短途運(yùn)輸、航空消費(fèi)等低空旅游消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，加速環(huán)線內(nèi)“通航+旅游”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。努力構(gòu)建“干支聯(lián)通、支支聯(lián)通、支通聯(lián)通、通通聯(lián)通”的航線網(wǎng)絡(luò)。

水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)方面——

立足域內(nèi)“三江并流”美麗的自然風(fēng)景、多彩的民族風(fēng)俗、深厚的文化底蘊(yùn)和宜人的氣候，立足域內(nèi)洱海、程海、瀘沽湖等高原湖泊資源，合理聯(lián)結(jié)公路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸方式，發(fā)展域內(nèi)生態(tài)航運(yùn)，域內(nèi)建成以洱海、北海濕地、虎跳峽至石鼓、怒江旅游文化航道、瑞麗江水路跨境旅游為主的生態(tài)精品航道，促進(jìn)開(kāi)發(fā)沿岸的自然、歷史、人文等旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游及航運(yùn)的內(nèi)涵及品質(zhì)雙重提升。

綜合交通樞紐體系方面——

統(tǒng)籌大滇西群綜合交通樞紐功能，西北環(huán)線加快形成以大理全國(guó)性交通樞紐城市為主，德宏（瑞麗）區(qū)域性口岸樞紐城市為支撐，保山、麗江、迪慶、怒江地區(qū)性交通樞紐為補(bǔ)充；西南環(huán)線加快形成以昆明國(guó)際性綜合交通樞紐城市為主，紅河（河口）、西雙版納（磨憨）區(qū)域性口岸樞紐城市為支撐，玉溪、普洱、臨滄、楚雄地區(qū)性交通樞紐為補(bǔ)充。形成層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的樞紐城市體系，支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前布局，規(guī)劃建設(shè)一批綜合客貨運(yùn)樞紐，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新型數(shù)字技術(shù)在重點(diǎn)樞紐場(chǎng)站的應(yīng)用。推動(dòng)綜合交通樞紐土地綜合開(kāi)發(fā)利用，做好樞紐交通功能、旅游功能、商業(yè)開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合，打通大滇西群綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的關(guān)節(jié)節(jié)點(diǎn)，提高客貨運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、集散效率，實(shí)現(xiàn)各方式間集中布局、空間共享和高效銜接。

滄源天坑

規(guī)劃方案：拓展功能，融合發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)與交通基礎(chǔ)設(shè)施有效對(duì)接，拓展交通基礎(chǔ)設(shè)施的旅游服務(wù)功能，完善旅游集散與咨詢服務(wù)體系，通過(guò)打造“美麗交通”、打造高品質(zhì)服務(wù)區(qū)、打造高品質(zhì)交通樞紐等，推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展。

打造精品鐵路旅游產(chǎn)品。按照彰顯民族、地域等特色的要求，鼓勵(lì)州、市優(yōu)化設(shè)計(jì)鐵路車站站房、站前廣場(chǎng)、進(jìn)站道路等，及時(shí)開(kāi)展鐵路紅線外安全隱患整治和綠化美化，提升鐵路沿線景觀，通過(guò)打造高品質(zhì)車站、“美麗鐵路”，增開(kāi)特色旅游專列等方式，賦予鐵路設(shè)施旅游服務(wù)功能，打造美麗鐵路。

小熊貓莊園星月伴山酒店

打造精品公路旅游產(chǎn)品。按照景觀優(yōu)美、體驗(yàn)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大等要求，結(jié)合大滇西旅游環(huán)線內(nèi)部風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車露營(yíng)地等旅游設(shè)施布局，鼓勵(lì)州、市在有條件的公路沿線根據(jù)需求增設(shè)自行車道、步道等慢行設(shè)施，構(gòu)建綠道系統(tǒng)，形成有廣泛影響力的“美麗公路”旅游線，加強(qiáng)與沿線產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)營(yíng)對(duì)接，打造精品旅游公路自駕游線路，引導(dǎo)自駕車、房車旅游發(fā)展。

發(fā)展低空飛行旅游產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)低空旅游線路，開(kāi)發(fā)空中游覽、航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等航空旅游產(chǎn)品。推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)低空旅游產(chǎn)業(yè)園、通航旅游小鎮(zhèn)與飛行營(yíng)地發(fā)展。

打造生態(tài)航運(yùn)旅游產(chǎn)品。充分發(fā)掘沿江、庫(kù)湖區(qū)民族風(fēng)情、歷史、紅色等文化價(jià)值資源，打造水上觀光、漂流、通航旅游風(fēng)情島、夜景航運(yùn)觀光、紅色航運(yùn)旅游，通航濕地風(fēng)情旅游、親水游等特色的航運(yùn)旅游產(chǎn)品。

挖掘交通文化旅游產(chǎn)品。挖掘“南方絲綢之路”、“茶馬古道”、“滇越鐵路”等具有重要?dú)v史文化價(jià)值的交通遺跡遺存，做好資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，完善旅游線路與展示平臺(tái)。對(duì)富有觀賞價(jià)值的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施增加停車、觀景、衛(wèi)生健康等服務(wù)設(shè)施打造特色旅游產(chǎn)品。

開(kāi)展路域環(huán)境整治。高速公路服務(wù)區(qū)增設(shè)休憩娛樂(lè)、物流、票務(wù)、旅游信息和特色產(chǎn)品售賣等服務(wù)功能，加強(qiáng)連接重要景區(qū)的高速公路服務(wù)區(qū)聯(lián)合景區(qū)開(kāi)展景觀營(yíng)造；國(guó)省干線公路以清理公路沿線違法違章建筑、清理各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、清理各類管線、清理沿線垃圾、清理公路平交道口為重點(diǎn)開(kāi)展路域環(huán)境整治，同時(shí)在路側(cè)空間富裕路段設(shè)置驛站、簡(jiǎn)易自駕車房車營(yíng)地、觀景臺(tái)、廁所等設(shè)施，推動(dòng)公路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

規(guī)劃方案：完善配套，提升服務(wù)

強(qiáng)化客運(yùn)樞紐的旅游服務(wù)功能。拓展機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、港口碼頭等客運(yùn)樞紐旅游服務(wù)功能，設(shè)立相應(yīng)的旅游服務(wù)窗口，改造升級(jí)樞紐內(nèi)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)等設(shè)施。在機(jī)場(chǎng)、車站、景區(qū)等區(qū)域，開(kāi)展零換乘、自動(dòng)駕駛游覽等交旅融合示范應(yīng)用。

創(chuàng)新旅游客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)景區(qū)客流的公共交通運(yùn)輸組織，豐富至景區(qū)景點(diǎn)的旅游專線、旅游直通車，節(jié)假日期間開(kāi)通定制旅游線路。支持傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)拓展旅游運(yùn)輸服務(wù)，將旅游客運(yùn)許可并入包車客運(yùn)許可，使旅游客運(yùn)車輛在為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的同時(shí)，還可為商務(wù)用車、團(tuán)體包車、個(gè)人包車、通勤用車、公務(wù)用車等需求提供服務(wù)。推進(jìn)旅游客運(yùn)與旅游產(chǎn)品有效銜接，開(kāi)發(fā)能夠滿足個(gè)性化、高品質(zhì)旅游需求的定制化旅游客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。

加強(qiáng)旅游交通信息服務(wù)。促進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和市場(chǎng)主體參與交通、旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值服務(wù)開(kāi)發(fā)，倡導(dǎo)“出行即服務(wù)”理念，建立交通運(yùn)輸、旅游等跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，運(yùn)用“游云南”等移動(dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)公眾提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務(wù)，提升一體化“門到門”的出行體驗(yàn)。試點(diǎn)開(kāi)展公路、鐵路、民航客運(yùn)“一票制”，貨運(yùn)“一單制”。推廣景區(qū)門票網(wǎng)上預(yù)約，完善重點(diǎn)景區(qū)客流監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能，采用信息化等手段引導(dǎo)節(jié)假日旅游高峰客流。

加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)旅游客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和各級(jí)政府屬地管理責(zé)任，完善安全管理體系，強(qiáng)化安全制度執(zhí)行力，有效降低旅游客運(yùn)安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格使用包車客運(yùn)管理系統(tǒng)，不斷提升旅游客運(yùn)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平。嚴(yán)格安全條件準(zhǔn)入審核，強(qiáng)化多部門聯(lián)合安全監(jiān)管機(jī)制。